人民日报每日读:9.6

人民日报每日读:9.6
所属分类:有文化 最后更新:2015年09月06日

人民日报每日读:9.6国家时政要闻:
1、学习习主席反法西斯阅兵讲话。
2、金秋时节,西藏自治区即将迎来成立50周年庆典。
经济科技要闻:
1、云南五网建设启动,计划五年投资基础设施逾一点六万亿元。没关系,搞不了。
2、青岛 大沽河上白鹭飞。这个以前没听说过,可以去看看,旅游新“名片”。

3、肇庆:端砚“触电”,电商物流风生水起。
4、国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,系统部署大数据发展工作。这个得看看原文见下文。
5、多元化、低碳化、智能化和分布式,能源科技发展新趋势(势所必然)。
6、俄罗斯总统普京会见汪洋:落实两国元首达成的重要共识,推进双方在远东地区的各领域务实合作。中方愿与俄方共同努力,在资源开发、加工制造、现代农业、港口物流、基础设施建设等领域扩大投资合作,实现互利共赢,开辟中俄务实合作的新空间。
7、驴奶有没有“钱”景?驴奶的营养成分和人乳最为接近,是人类母乳的最佳替代品。
文化娱乐新闻
1、《塔洛》是万玛才旦的第五部藏语长片,入选本届威尼斯电影节地平线单元。
2、王小波:等一等自己的灵魂(旅人心语):见下文。
3、《山丹丹花儿开》首映:我喜欢听陕北话,找个看看。
我国首部以退耕还林为背景的生态公益电影《山丹丹花儿开》近日在京举行首映式。该片讲述了一群志在山水的干部群众,为改善陕北地区恶劣的生态环境,通过不懈努力,将黄土高坡变为绿洲的感人故事。

人民日报 20150906
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王小波:等一等自己的灵魂
在墨西哥,单行且没有红绿灯的道路居多。不过,步行的你如果想要横穿车水马龙却又没有红绿灯的马路则完全不用担心,因为99%的车看到行人后都会很自然地在路口停下,然后隔着挡风玻璃向你做出一个“请先过”的手势。无论是龙钟老太还是蹒跚大妈,无论是西装革履步履匆匆的高端人士,还是缓缓推着流动贩卖车的街头小贩,可爱的墨西哥司机们都会遵循礼让行人的规则。或许,用“规则”一词对他们来说还远远不够,因为这种习惯已经融入了他们的血液中。

墨城和其他大都市一样,堵车是家常便饭。尽管在空闲路段,老司机们能把车开得如同赛车一般,但是一旦遇到有行人的十字路口就会立马停住。那些对着交警都敢按喇叭的车主,在横穿马路的行人面前也会瞬间变得彬彬有礼,形象也变得高大了起来。

记得笔者一次出门采访,年轻的的哥硬是在30分钟内把笔者送到了导航显示45分钟才能到达的目的地。笔者开玩笑问他是不是以前在F1混过,的哥一笑,不置可否。不过,真正给笔者留下深刻印象的并不是的哥路上车速有多快,而是在一个车流排队的岔路口的景象。

那是一个邻近进出市中心要道的小路口,小道上的车流渐渐开始汇入与之垂直的主干道辅路。虽然小道上的车辆已开始排起长龙,但是每次出去三四辆车后,都会有刚到路口的司机停下车,让一批行人穿过这一路口,然后再向右拐上辅路。本以为之前手法熟练、心高气傲的的士小哥在到达路口时会一脚油门“走你”,却见小哥熟练地挂挡,拉手刹,并对着路口那五六位等着过马路的行人做了个“请”的手势。

墨西哥的道路七拐八绕、坑坑洼洼,但是马路上自觉形成的这种秩序让人肃然起敬。该快时快,该慢时慢,张弛有度,在没有红绿灯和交警执勤的路口,在车队大排长龙的情况下,还能自觉地过几辆车就让一批行人,如此往复,自成一个有序的系统,让笔者感到震撼。

被笔者问到是如何养成这种习惯时,的哥不经意地说道,“因为我们知道,当我们不开车的时候就是行人啊”。是啊,当角色反转时,强势的一方就可能成为弱势的一方。而如果身处强势时就用弱势一方的视角去审视问题,整个世界都会变得和谐与可爱。

美洲印第安人有一句被广为传颂的话:我们走得太快了,有时需要停下来,等一等我们的灵魂。而在这高速发展的社会中,人们似乎都不愿轻易停下匆匆前行的脚步。但是在墨西哥的土地上,只要不是救护车、警车或是消防车,无论是载着客人的出租车司机还是开着公务车的政府高官,都会自觉在路口停下车,让一让过马路的行人,等一等自己的灵魂。

彰显现实主义的崇高精神(艺坛走笔):这篇文章挺好,我最近就像研究现代艺术
张 晴

世界反法西斯战争的硝烟70年前已经飘散,但在艺术中战争从未远去。从世界反法西斯战争初期至今,相关题材的美术作品不断推出、风格迥异。它们既是世界美术史上不容忽视的篇章,也引发着人类跨国界、跨文化的思想情感共鸣。

在反法西斯战争题材的美术创作中,对正义的讴歌、对生命的尊重,以情感化的表达和视觉的再现,触发着人们对战争与和平、战争与人、战争与爱等深层次问题的思考。艺术由此获得超越时空限制、取得自身独立性的途径,并呈现出现实主义创作中“崇高”的审美价值。

在中国传统美学中,崇高主要侧重于主题和社会价值两方面,如孔子以“巍巍”“荡荡”来歌颂尧的功业。崇高也可以理解为孟子所强调的“浩然之气”——它比一般的美更为广阔宏伟。西方美学常把美分为优美与崇高两类。古希腊作家朗吉努斯、德国哲学家康德等都对崇高有过重要探讨,判别了崇高与优美的区别,而康德的思想则奠定了现代西方美学中崇高的价值基础。他认为,崇高感不同于美感,美感是积极的、展现生命力的快感;而崇高感则是一种痛感,以及由痛感转化而来的消极快感。康德把风景名胜视为美,而把原始森林、沙漠、冰河那样的风景则视为崇高。如他在《判断力批判》中所言:“对于自然之美,我们必须在我们自身之外去寻求其存在的根据,对于崇高则要在我们自身的内部,即我们的心灵中去寻找,是我们的心灵把崇高性带进了自然之表象中的。”因此,接受者只有通过主观能动性的转化,才能得到有关“崇高”的理性认知。

崇高感往往是瞬间产生的,是一种借助艺术激起的“震惊”体验,也即视觉与心灵的震撼。在康德的启发下,现代艺术不再以传达美为己任,而试图传达一种状态乃至观念,并以此与一般审美习惯相碰撞,产生“震惊”的效果。马克思主义哲学批评家瓦尔特·本雅明、美国艺术评论家苏珊·桑塔格都认为,“震惊”是摄影等高度还原现实的技术带来的独特审美体验——如此精确透明的现实呈现,几乎无需观众的任何联想与想象。随后百年里,摄影技术深深影响了美术创作,更直接改变着“现实主义”的使命与意义:它不再以逼真再现为要义,而试图将客观真实升华为艺术的真实与情感的真实。从此角度而言,现实主义绘画所能带给观众的“震惊”,是对现实生活的精细揣摩、对动人瞬间的精彩捕捉、对人间真情的集中与释放,总之是客观世界不轻易示人的美学向度,是对现实的指引与凝练,使观者触摸到精神,并与之产生情感互动,而不是被动地观看。

战争关系到个体生命,更关系到国家命运的兴衰。因此,即使是再细微、再个体化的艺术表达,背后都有国运与时运的影子,都是国家叙事的有机组成部分。在反法西斯战争题材美术创作中,凝固的历史瞬间被深度发掘、整理,最终在历史的脉络里,成为获得崇高体验的叙事形式。艺术应该赋予战争、灾难、人性的善恶与历史的吊诡何种面目,又将赋予其怎样的审美含义与思考向度,无疑是反法西斯战争题材带给美术创作的启发与思考。创作者们将战争的冷酷、悲壮与人性的脆弱、温暖相碰撞,国家不再是超然于个体之外、或与个体生命相对立的范畴,艺术以生命的“痛感”,构建起国家与个人的联系,一种血肉相连的崇高情感,展现出国家与人民关系的紧密性与复杂性。反法西斯战争题材创作充实了现实主义的崇高精神内涵。

从这一角度而言,反法西斯战争题材美术创作的价值与意义,一方面在于震撼人心;另一方面更在于记录下了战争年代特有的崇高精神,并持续激发与强化现实主义美术创作中崇高精神的表达。现实主义创作对于世界美术包括我国20世纪五六十年代乃至今日的美术创作都产生过深远的影响。解析反法西斯战争题材中的现实主义,特别是其关于崇高精神的表达,也为重新审视当下艺术实质与艺术走向提供了一个新的角度:什么样的现实主义才能真正切入现实?艺术与时代之间究竟是什么样的关系?相信这对于每一个艺术工作者而言都是需要认真对待的问题。由此可见,关于崇高精神的讨论是历史的,也是现实的。
驴奶有没有“钱”景?
驴奶的营养价值让人惊奇,但要化为结结实实的产业发展,实实在在的奶农增收,健健康康的居民消费,还得下一番功夫

提到驴产品,第一感觉是驴肉和阿胶,掀开驴业的面纱之后,看驴奶及其发展前景,让人觉得很开眼界。

中国农业大学和意大利卡美里诺大学的研究,证明了驴奶的营养成分和人乳最为接近,是人类母乳的最佳替代品。驴奶中的硒含量是牛奶的8倍,维生素含量是牛奶的5倍,乳清蛋白含量比牛奶高50%,有较好的抗氧化、延缓衰老作用,并提高人体免疫力。

尘封的记忆,铭刻着驴奶的价值。古罗马历史学家普卢塔克曾记载,埃及艳后克利奥帕特拉喜驴奶浴,令皮肤细腻、柔嫩。在南美洲一些国家,人们甚至视驴奶为“万灵仙丹”。唐朝孙思邈著《千金要方》和明朝李时珍著《本草纲目》对驴奶的医用价值都有记载。

在乳业的细分市场中,驴奶可谓“新贵”。驴农已经开始尝到靠驴奶增收的甜蜜。受区域市场因素影响,东西部地区驴奶价格差异较大,但增加驴农收入是一致的。山东聊城天龙养驴合作社的社员说自己去年发了一笔“驴奶财”。奶价一开始20块一斤,后来涨到30块。一头孕驴采奶期能连续采6个月,1天能采1公斤左右,一头母驴产的奶就能挣5000多块钱。因为是畜牧业聚集区,新疆一些地区的农牧民在驴奶业上获得了普遍的收益,目前数以万头计的驴乳业养殖基地方兴未艾。虽然驴奶产量不高,但养殖回报效益很高。从一般抽样调查情况看,目前新疆农民养两头母驴,靠驴奶一年可增收3600元。

驴奶消费的旺盛需求,催生着驴奶业的龙头企业问世,并把小生产和大市场连在了一起。新疆达瓦昆畜牧科技有限责任公司在有“中国毛驴之乡”之称的新疆岳普湖县建立了驴奶加工厂,按国家对乳品行业的相关标准和要求,建成了无菌车间和自动化驴奶生产线,日加工鲜奶能力可达10吨,填补了国内驴奶业加工生产的空白。新疆玉昆仑天然食品工程有限公司以新疆驴产业工程技术中心为依托,累计完成1.35亿元投资,建成符合食品生产质量管理规范的年产80吨冻干驴奶粉和年产500吨的超高压灭菌液态驴奶生产线,并推出驴奶制品的系列产品。这些,听着都让人振奋。

做到实处才是真。驴奶业的兴起,是做深乳业细分市场的结果。驴奶,已经打开了另一扇乳业市场之门,前景令人憧憬。但要做大做强驴奶业,还面临着许多现实困难。首先,相对于需求,全国驴业活体资源供应严重不足。目前,全国存栏驴约为600万头,仅山东聊城一地,年加工驴皮的能力就达到400万张,就别说驴奶生产需要的活体资源量了。这么大的市场,不大量追加养驴数量是不行的。其次,尽管驴奶业具有深厚的发展潜力,但市场促销还是不够,大多数人见都没见过驴奶制品,遑论消费了。再次,是驴奶的质量保障问题。在质量上,对驴奶的要求和其他奶没有区别。质量问题必须未雨绸缪,因为质量在,则驴奶业在;质量不在,则驴奶业不在。

驴奶的价值发现到价值实现有一个长期过程,要把驴奶的营养价值化为结结实实的产业发展,实实在在的奶农增收,健健康康的居民消费,还要下足功夫。惟其如此,驴奶这个产业才能走得高,走得远。

 国务院:《促进大数据发展行动纲要》-全文

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长,数据已成为国家基础性战略资源,大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前,我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础,拥有市场优势和发展潜力,但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题,亟待解决。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进我国大数据发展和应用,加快建设数据强国,特制定本行动纲要。

一、发展形势和重要意义

全球范围内,运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势,有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件,大力推动大数据发展和应用。目前,我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一,拥有丰富的数据资源和应用市场优势,大数据部分关键技术研发取得突破,涌现出一批互联网创新企业和创新应用,一些地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展,加快大数据部署,深化大数据应用,已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

(一)大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,将深刻影响社会分工协作的组织模式,促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,改变了传统的生产方式和经济运行机制,可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新,不断催生新业态,已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点,将对未来信息产业格局产生重要影响。

(二)大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下,大数据已成为国家重要的基础性战略资源,正引领新一轮科技创新。充分利用我国的数据规模优势,实现数据规模、质量和应用水平同步提升,发掘和释放数据资源的潜在价值,有利于更好发挥数据资源的战略作用,增强网络空间数据主权保护能力,维护国家安全,有效提升国家竞争力。

(三)大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系,推动政府数据开放共享,促进社会事业数据融合和资源整合,将极大提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,实现基于数据的科学决策,将推动政府管理理念和社会治理模式进步,加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强顶层设计和统筹协调,大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛,推进数据资源向社会开放,增强政府公信力,引导社会发展,服务公众企业;以企业为主体,营造宽松公平环境,加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度,着力推进数据汇集和发掘,深化大数据在各行业创新应用,促进大数据产业健康发展;完善法规制度和标准体系,科学规范利用大数据,切实保障数据安全。通过促进大数据发展,加快建设数据强国,释放技术红利、制度红利和创新红利,提升政府治理能力,推动经济转型升级。

(二)总体目标。立足我国国情和现实需要,推动大数据发展和应用在未来5—10年逐步实现以下目标:

打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段,通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理的精准性和有效性,增强乡村社会治理能力;助力简政放权,支持从事前审批向事中事后监管转变,推动商事制度改革;促进政府监管和社会监督有机结合,有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。

建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数据,不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力,丰富经济统计数据来源,实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警,提高决策的针对性、科学性和时效性,提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能,保障供需平衡,促进经济平稳运行。

构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设,在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用,利用大数据洞察民生需求,优化资源配置,丰富服务内容,拓展服务渠道,扩大服务范围,提高服务质量,提升城市辐射能力,推动公共服务向基层延伸,缩小城乡、区域差距,促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系,不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用,充分释放数据红利,激发大众创业、万众创新活力。

培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展,探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式,促进传统产业转型升级和新兴产业发展,培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案,建立安全可信的大数据技术体系,大数据产品和服务达到国际先进水平,国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。

三、主要任务

 

(一)加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力。

1。大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划,明确各部门数据共享的范围边界和使用方式,厘清各部门数据管理及共享的义务和权利,依托政府数据统一共享交换平台,大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源,以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享,丰富面向公众的信用信息服务,提高政府服务和监管水平。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设,推动中央部门与地方政府条块结合、联合试点,实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。

2。稳步推动公共数据资源开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,稳步推动公共数据资源开放。推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单,按照“增量先行”的方式,加强对政府部门数据的国家统筹管理,加快建设国家政府数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计划,落实数据开放和维护责任,推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放,提升政府数据开放共享标准化程度,优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制,制定政府数据共享开放目录。通过政务数据公开共享,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。

3。统筹规划大数据基础设施建设。结合国家政务信息化工程建设规划,统筹政务数据资源和社会数据资源,布局国家大数据平台、数据中心等基础设施。加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用、统计、质量、国土、农业、城乡建设、企业登记监管等重要领域信息资源,加强与社会大数据的汇聚整合和关联分析。推动国民经济动员大数据应用。加强军民信息资源共享。充分利用现有企业、政府等数据资源和平台设施,注重对现有数据中心及服务器资源的改造和利用,建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台,避免盲目建设和重复投资。加强对互联网重要数据资源的备份及保护。

4。支持宏观调控科学化。建立国家宏观调控数据体系,及时发布有关统计指标和数据,强化互联网数据资源利用和信息服务,加强与政务数据资源的关联分析和融合利用,为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持,提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。

5。推动政府治理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域,推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析,统一公示企业信用信息,预警企业不正当行为,提升政府决策和风险防范能力,支持加强事中事后监管和服务,提高监管和服务的针对性、有效性。推动改进政府管理和公共治理方式,借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,完善大数据监督和技术反腐体系,促进政府简政放权、依法行政。

6。推进商事服务便捷化。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度,依托全国统一的信用信息共享交换平台,建设企业信用信息公示系统和“信用中国”网站,共享整合各地区、各领域信用信息,为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一站式服务。在全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革中,积极运用大数据手段,简化办理程序。建立项目并联审批平台,形成网上审批大数据资源库,实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。鼓励政府部门高效采集、有效整合并充分运用政府数据和社会数据,掌握企业需求,推动行政管理流程优化再造,在注册登记、市场准入等商事服务中提供更加便捷有效、更有针对性的服务。利用大数据等手段,密切跟踪中小微企业特别是新设小微企业运行情况,为完善相关政策提供支持。

7。促进安全保障高效化。加强有关执法部门间的数据流通,在法律许可和确保安全的前提下,加强对社会治理相关领域数据的归集、发掘及关联分析,强化对妥善应对和处理重大突发公共事件的数据支持,提高公共安全保障能力,推动构建智能防控、综合治理的公共安全体系,维护国家安全和社会安定。

8。加快民生服务普惠化。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设,以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点,引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究,深入发掘公共服务数据,在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范,推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合,开发各类便民应用,优化公共资源配置,提升公共服务水平。

(二)推动产业创新发展,培育新兴业态,助力经济转型。

1。发展工业大数据。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用,分析感知用户需求,提升产品附加价值,打造智能工厂。建立面向不同行业、不同环节的工业大数据资源聚合和分析应用平台。抓住互联网跨界融合机遇,促进大数据、物联网、云计算和三维(3D)打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用,推动制造模式变革和工业转型升级。

2。发展新兴产业大数据。大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态,提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力,充分发掘数据资源支撑创新的潜力,带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构,推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新,促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大,探索形成协同发展的新业态、新模式,培育新的经济增长点。

3。发展农业农村大数据。构建面向农业农村的综合信息服务体系,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务,缩小城乡数字鸿沟,促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,强化农村生态环境治理,增强乡村社会治理能力。统筹国内国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用,提升预测预警能力。整合构建国家涉农大数据中心,推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放,加强数据资源发掘运用。加快农业大数据关键技术研发,加大示范力度,提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力和水平。

4。发展万众创新大数据。适应国家创新驱动发展战略,实施大数据创新行动计划,鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源,激发创新创业活力,促进创新链和产业链深度融合,推动大数据发展与科研创新有机结合,形成大数据驱动型的科研创新模式,打通科技创新和经济社会发展之间的通道,推动万众创新、开放创新和联动创新。

5。推进基础研究和核心技术攻关。围绕数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用模型探索等重大基础研究进行前瞻布局,开展数据科学研究,引导和鼓励在大数据理论、方法及关键应用技术等方面展开探索。采取政产学研用相结合的协同创新模式和基于开源社区的开放创新模式,加强海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域关键技术攻关,形成安全可靠的大数据技术体系。支持自然语言理解、机器学习、深度学习等人工智能技术创新,提升数据分析处理能力、知识发现能力和辅助决策能力。

6。形成大数据产品体系。围绕数据采集、整理、分析、发掘、展现、应用等环节,支持大型通用海量数据存储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可视化软件等软件产品和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品发展,带动芯片、操作系统等信息技术核心基础产品发展,打造较为健全的大数据产品体系。大力发展与重点行业领域业务流程及数据应用需求深度融合的大数据解决方案。

7。完善大数据产业链。支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务。鼓励企业根据数据资源基础和业务特色,积极发展互联网金融和移动金融等新业态。推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合,深化大数据在各行业的创新应用,积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。加强大数据应用创新能力建设,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立和完善大数据产业公共服务支撑体系,组建大数据开源社区和产业联盟,促进协同创新,加快计量、标准化、检验检测和认证认可等大数据产业质量技术基础建设,加速大数据应用普及。

(三)强化安全保障,提高管理水平,促进健康发展。

1。健全大数据安全保障体系。加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,建立健全大数据安全保障体系。建立大数据安全评估体系。切实加强关键信息基础设施安全防护,做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求,切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。妥善处理发展创新与保障安全的关系,审慎监管,保护创新,探索完善安全保密管理规范措施,切实保障数据安全。

2。强化安全支撑。采用安全可信产品和服务,提升基础设施关键设备安全可靠水平。建设国家网络安全信息汇聚共享和关联分析平台,促进网络安全相关数据融合和资源合理分配,提升重大网络安全事件应急处理能力;深化网络安全防护体系和态势感知能力建设,增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。开展安全监测和预警通报工作,加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

四、政策机制

(一)完善组织实施机制。建立国家大数据发展和应用统筹协调机制,推动形成职责明晰、协同推进的工作格局。加强大数据重大问题研究,加快制定出台配套政策,强化国家数据资源统筹管理。加强大数据与物联网、智慧城市、云计算等相关政策、规划的协同。加强中央与地方协调,引导地方各级政府结合自身条件合理定位、科学谋划,将大数据发展纳入本地区经济社会和城镇化发展规划,制定出台促进大数据产业发展的政策措施,突出区域特色和分工,抓好措施落实,实现科学有序发展。设立大数据专家咨询委员会,为大数据发展应用及相关工程实施提供决策咨询。各有关部门要进一步统一思想,认真落实本行动纲要提出的各项任务,共同推动形成公共信息资源共享共用和大数据产业健康安全发展的良好格局。

(二)加快法规制度建设。修订政府信息公开条例。积极研究数据开放、保护等方面制度,实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理,促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放,明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。制定政府信息资源管理办法,建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度。研究推动网上个人信息保护立法工作,界定个人信息采集应用的范围和方式,明确相关主体的权利、责任和义务,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。推动出台相关法律法规,加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护,保障网络数据安全。研究推动数据资源权益相关立法工作。

(三)健全市场发展机制。建立市场化的数据应用机制,在保障公平竞争的前提下,支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式,依托专业企业开展政府大数据应用,降低社会管理成本。引导培育大数据交易市场,开展面向应用的数据交易市场试点,探索开展大数据衍生产品交易,鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易,促进数据资源流通,建立健全数据资源交易机制和定价机制,规范交易行为。

(四)建立标准规范体系。推进大数据产业标准体系建设,加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系,推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施。加快建立大数据市场交易标准体系。开展标准验证和应用试点示范,建立标准符合性评估体系,充分发挥标准在培育服务市场、提升服务能力、支撑行业管理等方面的作用。积极参与相关国际标准制定工作。

(五)加大财政金融支持。强化中央财政资金引导,集中力量支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。利用现有资金渠道,推动建设一批国际领先的重大示范工程。完善政府采购大数据服务的配套政策,加大对政府部门和企业合作开发大数据的支持力度。鼓励金融机构加强和改进金融服务,加大对大数据企业的支持力度。鼓励大数据企业进入资本市场融资,努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。引导创业投资基金投向大数据产业,鼓励设立一批投资于大数据产业领域的创业投资基金。

(六)加强专业人才培养。创新人才培养模式,建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业,重点培养专业化数据工程师等大数据专业人才。鼓励采取跨校联合培养等方式开展跨学科大数据综合型人才培养,大力培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的跨界复合型人才。鼓励高等院校、职业院校和企业合作,加强职业技能人才实践培养,积极培育大数据技术和应用创新型人才。依托社会化教育资源,开展大数据知识普及和教育培训,提高社会整体认知和应用水平。

(七)促进国际交流合作。坚持平等合作、互利共赢的原则,建立完善国际合作机制,积极推进大数据技术交流与合作,充分利用国际创新资源,促进大数据相关技术发展。结合大数据应用创新需要,积极引进大数据高层次人才和领军人才,完善配套措施,鼓励海外高端人才回国就业创业。引导国内企业与国际优势企业加强大数据关键技术、产品的研发合作,支持国内企业参与全球市场竞争,积极开拓国际市场,形成若干具有国际竞争力的大数据企业和产品。

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